天等县食品药品监督管理局行政处罚决定书(天食药监食流罚〔2019〕1号)

发布时间:2019-01-29 03:59
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来源:县药监局
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当事人:黄清晨天等县永记海鲜店经营者)

地址(住址):广西天等县向都镇龙六村义屯

532800                                      

营业执照:个体工商户营业执照 注册号:451425601026811 1-1

负责人:黄清晨  性别   联系方式139****8153

负责人身份证号:452131********1831

违法事实:

经查,你2018年11月6日从南宁富德市场不知名的某摊位购进芝麻螺10公斤,进价每公斤12元,进价总额120元,标示售价每公斤18元。你购进芝麻螺没有购进票据,没有如实记录食用农产品的名称、规格、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容2018年11月6日,我局对你经营的上述芝麻螺抽样3公斤,并送广西民生中检联检测有限公司检验。2018年11月22日广西民生中检联检测有限公司发出No.SP201814534的检验检测报告,报告结果显示上述芝麻螺的氯霉素项目不符合《动物性食品中兽药最高残留限量》(农业部公告第235号)规定要求,检验结论为不合格(标准规定:不得检出,检验结果:6.0μg/kg )。上述芝麻螺自购买之日起至2018年11月28日已销售完,共销售10公斤,销售收入180元,净利润60元。已销售的上述芝麻螺均零售给来农贸市场过往的群众,现已无法召回。上述芝麻螺货值金额按销售收入计算为180元,违法所得按净利润为60元。

我局于2018年11月28日收到广西民生中检联检测有限公司No.SP201814534的检验检测报告,我局于2018年11月28日将上述《检验检测报告》及《广西食品安全抽样检验结果通知书》送达你,并对你经营场所进行现场检查,我局责令你严格执行进货查验记录制度,召回已售出的上述芝麻螺,并将情况通知上级经销商和生产厂家同时召回上述芝麻螺,开展原因自查工作,形成整改报告报送我局。与此同时,我局还告知行你享有申请复检以及对抽检样品真实性有异议的,或者对检验方法、判定依据等存在异议的,可提交异议审核申请权利和时限,复检申请以及异议审核申请的有效期限内,你未提出申请,认可检验结论。2018年12月3日,我局对本案给予立案你经营的上述芝麻螺氯霉素项目不符合要求。氯霉素是一种广谱抗生素,水产品中的氯霉素,主要来源于养殖户在饲料中添加,在喂食中消除水产动物疾病。氯霉素对人体造血系统的毒害极大,能使白细胞减少(特别是杀伤颗粒性白细胞),影响红细胞的成熟,容易引起再生障碍性贫血症,可损害视力,引起急性中毒性表皮松懈症,使眼睑粘连及产生角膜瘢痕。氯霉素为农业部明文规定禁止用于所有食品动物的兽药,在动物性食品中不得检出。依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二项的规定,上述芝麻螺按“有毒、有害的非食品原料”论处。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第二款的规定,你经营有毒、有害的食品的行为涉嫌违反了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定。因你的行为涉嫌犯罪,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定2019年1月3日我局已将本案移送天等县公安局处理,并抄送天等县人民检察院。经天等县公安局审查认为本案犯罪情节轻微,不构成犯罪,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定,于2019年1月5日决定不予立案并退回我局。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十三条的规定,本案由我局依法作出处理。2018年1月18日我局发出听证告知书、行政处罚事先告知书,你未提出听证申请,也未提出陈述申辩上述芝麻螺的氯霉素项目不符合要求,你作为山区的个体食品经营者,在购进过程中肉眼无法辨别,货值金额较小,非主观故意。我局在查处本案违法行为中,你积极配合,自动终止违法行为,对存在问题立即整改,主动消除违法行为危害后果

以上事实有现场检查笔录、抽检通知书、广西食品安全抽样检验结果通知书(顺序号GX1814252275)、崇左市食品安全抽样检验抽样单(GX1814252275)、收据、证据提取单、询问调查笔录、广西民生中检联检测有限公司No.SP201814534的检验检测报告、行政相对人 黄清晨身份证复印件、天等县永记海鲜店《个体工商营业执照》、责令整改通知书、整改报告、整改复查意见书、涉嫌犯罪案件移送书及送达回执、天等县公安局不予立案通知书(天公不立字〔2019〕00001号)、听证告知书、行政处罚事先告知书等证据予以证实

我局认为,经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安法》第三十四条第一项的规定,依法应予处罚。你能积极配合本机关查处违法行为,主动消除违法行为危害后果,依法决定予以减轻处罚。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第一项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项之规定。我局决定给予你以下行政处罚:

1.没收违法所得人民币陆拾圆整(¥60.00);

2.罚款人民币伍仟圆整(¥5000.00)。

以上罚没款合计人民币伍仟零陆拾圆整(¥5060.00)。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到天等县政务服务中心食品药品监督管理局窗口办理罚没款缴纳手续。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向崇左市食品药品监督管理局或者天等县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向天等县人民法院提起行政诉讼。

附件:本案适用的相关法律依据

 

 

 

                      天等县食品药品监督管理局

                           2019年1月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

本案适用的相关法律依据

 

《中华人民共和国食品安全法》(主席令第二十一号

 

(已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布,

2015年10月1日起施行。)

 

第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:

 

(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;

第一百二十三条 违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:

 

(一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;

 

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件

适用法律若干问题的解释》

 

2013年4月28日由最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过,自2013年5月4日起施行。)

 

第九条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中,掺入有毒、有害的非食品原料,或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的,依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中,使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的,适用前款的规定定罪处罚。

 

第二十条下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”:

(二)国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;

 

卫生部发布食品中可能违法添加的非食用物质名单(第四批)

 

食品中可能违法添加的非食用物质名单(第四批)

序号

名称

主要成分

可能添加或存在的食品种类

添加目的

涉及环节

检测方法

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抗生素

磺胺类、喹诺酮类、氯霉素、四环素、

β-内酰胺类

生食水产品

杀菌防腐

餐饮

GBT21316-2007动物源性食品中磺胺类药物残留量的测定,高效液相色谱-质谱质谱法

GB 21312-2007 动物源性食品中14种喹诺酮药物残留检测方法,液相色谱-质谱/质谱法

GB/T 22338-2008 动物源性食品中氯霉素类药物残留量测定

GB 21317-2007 动物源性食品中四环素类兽药残留量检测方法,液相色谱-质谱/质谱法与高效液相色谱法

 SN/T 2127-2008 进出口动物源性食品中β-内酰胺类药物残留检测方法,微生物抑制法

中华人民共和国刑法

 

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订。根据1999年12月25日中华人民共和国刑法修正案,2001年8月31日中华人民共和国刑法修正案(二),2001年12月29日中华人民共和国刑法修正案(三),2002年12月28日中华人民共和国刑法修正案(四),2005年2月28日中华人民共和国刑法修正案(五),2006年6月29日中华人民共和国刑法修正案(六),2009年2月28日中华人民共和国刑法修正案(七),2009年8月27日《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》,2011年2月25日中华人民共和国刑法修正案(八),2015年8月29日中华人民共和国刑法修正案(九),2017年11月4日中华人民共和国刑法修正案(十)修正。)

 

 第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的,依照本法第一百四十一条的规定处罚。

 

《中华人民共和国行政处罚法》

 

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过  根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正  根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)

 

第二十二条 违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。

 

    第二十七条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

 

 

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

中华人民共和国国务院令(第310号)

(已经2001年7月4日国务院第42次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。)

 

第三条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等,根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,必须依照本规定向公安机关移送。

第十三条 公安机关对发现的违法行为,经审查,没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送同级行政执法机关,有关行政执法机关应当依法作出处理。